浅谈市政工程施工安全管理

饶辉宇

摘要：随着市政工程的迅猛发展，安全问题也逐渐显露出来，因此，对施工现场进行系统化的管理势在必行。市政工程施工作业面长、工程量大，而且施工过程要受到交通条件、气候环境的影响，因此市政工程的施工安全很难得到保障。本文结合市政工程的施工特点，分析了市政工程施工安全管理特点，然后进一步探讨了强化市政工程施工安全管理的有效措施，从而提高安全意识,避免市政工程施工安全事故的发生, 减少不必要的损失。

关键词：市政工程；施工安全；安全管理；安全生产责任制

一、前言

改革开放以来，国民经济发展极大地促进了市政建设速度和工程建设规模的提升。市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，明确工程施工安全管理的特点并寻找相关对策。

二、市政工程施工安全管理存在问题

1、市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多

市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。一般来说，市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。

2、施工单位的安全管理意识缺乏

 首先，安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。一些市政工程项目安全员多是临时上岗， 既不具备上岗证， 也缺乏必要的安全专业技能知识， 所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验， 无法及时发现、汇报和排除安全隐患。施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑， 忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来，来之即用， 无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。其次， 机械设备、车辆管理不善, 违规使用。市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多， 违规的操作情况很多，如有的挖掘机既用于挖掘，也用于吊装运送材料，对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题， 不仅对便道损害大， 对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上， 不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收。第三， 不按规定程序实施施工，一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范, 或没有安全施工专项方案, 或未按既有方案进行施工,或先斩后奏，漠视了安全施工专项方案的重要性。

3、市政工程施工管理混乱，管理的水平较低

施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象， 甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂， 这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止， 最终导致了安全事故的发； 其次， 在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从节约成本出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产， 没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持， 使得安全管理部门形同摆设， 其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门； 第三， 施工队伍不稳定,，经常临时性招收民工, 使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。

4.安全教育的形式单一, 走过场, 缺乏针对性。

尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中， 施工单位三级安全教育台账， 包括现行法律法规， 企业安全生产责任制及安全操作规程， 现场安全防护知识培训， 班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的， 这方面的落实还远远不够。

三、市政工程施工安全管理策略

1. 完善安全组织规制

所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。

2、加强安全教育,提高安全意识

在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务，除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。另外，在施工企业的安全教育中，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员等在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意,而造成严重的安全事故。

3. 确定安全施工责任制

确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。

4、做好市政工程安全方面的检查

安全生产检查要通过日常的生产设施和人员管理方面的检查，进一步的管理和排查存在的和潜在的危险源。由于建筑施工现场的人员和设备的质量都是参差不齐的，因此在一定的时间对于生产安全现场进行督导，检查，能够长期的保证生产现场的安全。当然这项工作对于安全人员的是一项挑战，要求安全检查人员的纪律性，执行力要强，并且有着一定的责任心，工作细致入微，并有着一定的经验和坚定性。

5、 建立施工安全培训机制

施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。

四、结束语

随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，作为在市政工程第一线的工程技术人员，更应当深入研究施工安全管理的各种措施方法，探究施工企业安全生产管理策略，为今后施工企业在承担各项市政工程中立于不败之地。

参考文献

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[2]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨,科技之友，2011年.

[3]张峰，市政工程施工安全管理 问题及措施研究.山东工业技术，2014年.

[4]陈远征，市政工程施工安全管理浅析，工程管理，2015年.